2016年(nián)全國(guó)兩會期間，民(mín)革中央以集體(tǐ)提案形式提交了《關于因地制宜，科(kē)學推進海綿城(chéng)市建設的提案》。提案參與撰寫人(rén)、民(mín)革中央人(rén)資環委員(yuán)會委員(yuán)、北方工(gōng)業大(dà)學副教授傅凡接受人(rén)民(mín)網記者采訪時表示，控制目标過高、缺少地方規範對接、技術(shù)措施局限性等，成爲當前海綿城(chéng)市建設中面臨的現實問(wèn)題。

     吉林省雨水科技有限公司提出重視海綿城(chéng)市建設中的四大(dà)問(wèn)題
 

     海綿城(chéng)市是指通過吸水、蓄水、淨水和釋水的過程，破解城(chéng)市内澇與缺水并存的難題，是解決城(chéng)市水生(shēng)态問(wèn)題的新思路(lù)，是一項利國(guó)利民(mín)的大(dà)事(shì)。自(zì)2013年(nián)國(guó)家提出建設“自(zì)然積存、自(zì)然滲透、自(zì)然淨化的海綿城(chéng)市”以來(lái)，相(xiàng)關部委陸續出台指導性文件(jiàn)，并組織開展海綿城(chéng)市建設試點工(gōng)作(zuò)。
 

     傅凡認爲，随着海綿城(chéng)市研究和建設的不斷深入，一些問(wèn)題需要重視。首先是相(xiàng)關政策文件(jiàn)控制目标過高。《關于推進海綿城(chéng)市建設的指導意見(jiàn)》提出，到2020年(nián)城(chéng)市建成區20%以上的面積就(jiù)地消納和利用70%的降雨。對于高密度城(chéng)市，特别是老城(chéng)區，綠地率低，地下空間往往已被利用，單純依靠開發技術(shù)措施難以達到控制目标。另外這對去(qù)除污染物能力有限，水質難以達到相(xiàng)應的标準。


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     其次是對海綿城(chéng)市缺乏科(kē)學的系統的認識。一些地方認爲海綿城(chéng)市就(jiù)是建下凹綠地。在資金、人(rén)員(yuán)、認識都(dōu)準備不足的情況下盲目上馬快(kuài)速建設，會造成不良後果。
 

     三是缺少與國(guó)家政策對接的地方規範。《海綿城(chéng)市建設技術(shù)指南(nán)》中一些措施對于某些地區不一定适用。例如(rú)，可(kě)滲透鋪裝在寒冷(lěng)地區就(jiù)不适合實施，雨雪融化後滲入鋪裝面層和基層，會出現凍裂、凍脹的現象。
 

     四是現有措施存在局限性。雨水花園、下沉式綠地、屋頂花園都(dōu)要求耐澇性強植物，對物種有限定性，因此大(dà)面積推廣會造成本土(tǔ)植物物種以及相(xiàng)關的其他(tā)生(shēng)物物種減少。

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     民(mín)革中央在提案中建議(yì)，修改完善相(xiàng)關政策文件(jiàn)。補充從(cóng)宏觀層面進行雨洪調控和管理的措施；補充市政雨水管網設施改造、升級的章(zhāng)節；對于新老城(chéng)區的考核指标要區分(fēn)，避免在老城(chéng)區的大(dà)拆大(dà)改。
 

     細化海綿城(chéng)市建設措施，各試點城(chéng)市依據地方實際特點配套制訂相(xiàng)關指南(nán)、規範、标準細則。綜合考慮海綿城(chéng)市建設、運營、維護成本，做好資金估算和資金安排，合理支出費用，避免資金的浪費。
 

     此外，對海綿城(chéng)市試點地區的基礎設施情況、土(tǔ)壤和綠地的最高持水能力、綠地的綜合功能定位及其與城(chéng)市土(tǔ)地其他(tā)功能進行科(kē)學評定，明确可(kě)進行海綿城(chéng)市改造的綠地範圍。